一夜之間，銅缽村家家男丁被抓光，只留下一群孤零零的活寡婦們，哀怨痛哭漫遍野。國民黨軍雖然潰退敗走，但也留下很多的特務(wù)伺機而動。東山解放，百廢待興。一心想加入作戰(zhàn)部隊的谷文昌在林嶺東的批評教育下，親眼目睹了東山的貧瘠和苦難。隨后谷文昌就任東山縣城關(guān)區(qū)委書記，跟縣委書記林嶺東一同投入到政權(quán)建設(shè)、安定民心、訪查民情的工作中。

銅缽村百姓在潘光宗的煽動下，敵視新興的人民政權(quán)，破壞重建。谷文昌看透潘光宗是棵“墻頭草”，設(shè)計安排潘光總作為翻譯一同幫助宣傳，令百姓看到潘光宗兩面派的表現(xiàn)，潘光宗的蠱惑不攻自破。谷文昌提出少說多做，用實際行動服人心，得到林嶺東的認可。

利用放假期間，回東山島為解放軍做宣傳員的大學(xué)生吳志遠被谷文昌看中，谷文昌想方設(shè)法把這個人才挖過來，為自己所用。而后，林嶺東向谷文昌傳達了國家關(guān)于土地改革的政策安排。為了土地改革工作的順利開展，谷文昌親自接觸各個階層的人，其中為了解決地主階層的抵觸情緒，谷文昌設(shè)計召開表彰大會，讓潘光宗等地主豪紳騎虎難下，紛紛將自己的土地捐出。在土地改革順利進行之際，特務(wù)孫立明利用自己教員的身份開始進行針對縣委的特務(wù)活動。

雖然重建工作已經(jīng)開始，但當(dāng)?shù)匕傩諏伯a(chǎn)黨依然將信將疑，更因語言不通溝通不暢使各項工作推進困難。谷文昌要求黨員干部進行重建工作時，閉上嘴邁開腿，多做事比什么都實在，為百姓把事情做好，百姓自然信服，此舉沒想到卻引發(fā)誤會，雨夜中疏通下水道的谷文昌和區(qū)委干部被群眾當(dāng)成特務(wù)套了麻袋。

谷文昌求賢若渴，親自去大學(xué)生吳志遠家暢聊，打動吳志遠。吳志遠愿意義務(wù)教政府工作人員閩南語，從語言上拉近共產(chǎn)黨與老百姓之間的距離，建立信任。

石尚武見劉子善即不想回國軍，又不愿繼續(xù)當(dāng)土匪，于是為他指條明路，讓他到惠城報上石尚武的名字，皆時會有石俠父親自招待。劉子善不知石尚武就是縣長的兒子，也算半信半疑，石尚武顧不得他去考慮，強行將滿玉蘭拽到車上，先行離開。

抵達惠城城門處，滿玉蘭連謝謝都不說一聲，直接跳車進城。石尚武頗為無奈，突然看見妹妹石雪嫣站在城門口，而魏智勇向石尚武打過招呼，表示要帶石雪嫣去外圍視察陣地。起初石尚武樂呵呵地叮囑魏智勇保護好妹妹，可當(dāng)二人跟隨軍車離開后，意外發(fā)現(xiàn)軍車上竟然載著物資，瞬間變了臉色，察覺不妙。

石尚武先送劉彩云回梨園樓，緊接心急火燎地沖進縣政府，打斷石俠父的動員號召，當(dāng)眾坦言魏智勇棄城不顧，勸說大家盡早撤離惠城。此話一出，喧嘩聲不止，然而石俠父堅信魏智勇為人，況且兒子不務(wù)正業(yè)，十句話里有九句都不可信，只覺他在人前丟臉。

眼見石俠父鐵了心地留在城里，就連身為警察局長的大哥吳玉如也都宣誓保衛(wèi)，石尚武實在沒轍，索性回家里讓虎子收拾行李，見情況不對勁就走。

滿維岳打電話告知女兒已經(jīng)回家，邀請縣長父子一聚。石尚武喜歡唱戲的劉彩云，而滿玉蘭也是心有所屬，愛上同為共產(chǎn)黨的史學(xué)義，所以她和石尚武屬于互看不順眼，恨不得解除這段父輩定下的婚約。

滿玉蘭愿意主動提出退婚，但是要求石尚武幫忙救出史學(xué)義，可史學(xué)義終究是政治犯，現(xiàn)在正關(guān)在警察局里，石尚武有心無力，半句話不留便揚長而去。